中國江蘇網1月10日訊(記者 戚阜生)鋼鐵壓縮700萬噸產能、水泥壓縮1000萬噸產能、平板玻璃壓縮300萬重量箱產能、船舶壓縮1000萬載重噸產能……記者從今天上午舉行的省政府新聞發佈會上獲悉,我省化解產能過剩意見已經正式出台,將利用5年時間,逐步建立化解過剩產能的長效機制,其中特別強調要清理廢除地方政府在招商引資中採取的,損害公平競爭的優惠政策。
  產能過剩嚴重,非危言聳聽!
  目前,鋼鐵價格整體跌至20年前的水準。“單看主營業務,今年前11個月,整個中國鋼鐵企業主營業務利潤只有58億元,相當於每噸鋼盈利4.2元。”省政府副秘書長王志忠坦言,江蘇是我國第一工業經濟大省,部分行業也同樣存在產能過剩矛盾。
  據介紹,我省鋼鐵行業生鐵、粗鋼產能利用率分別為77%左右和76.3%左右,水泥行業水泥熟料產能利用率為87%左右、水泥粉磨產能利用率為68%左右,平板玻璃行業產能利用率為77%左右,船舶行業造船產能利用率為74%左右。除水泥熟料外,產能利用率均低於正常水平。
  化解多少,如何化解?
  “確定指標就感覺是行政主導,但沒有指標又缺乏好的抓手,指標落實時將更多地採用市場機制。”王志忠介紹說,在充分調研各地及企業基礎上,綜合考慮資源環境、工藝裝備、產業佈局和市場需求等因素,最後確定了指標,近期將落實到每個市、每個企業,甚至具體生產線,“這一輪化解既量化為產能剛性數量的減少,又註重提升內涵質量、優化產業佈局”。
  我省鋼鐵企業總體管理水平較好、品種結構合理、競爭能力較強,先進產能占比高於全國,25家重點骨幹鋼企已率先通過工信部準入,我省又處於鋼鐵市場中心,產品輻射範圍廣。壓縮的產能占全省現有產能6%左右,約占全國壓縮總量的9%,化解後產能利用率將有所提高。我省將通過鼓勵100萬噸產能以下的9家企業率先壓縮淘汰,整合部分企業搬遷到沿海提升發展,推動企業兼併聯合、搬遷城市鋼企等措施,實現這一目標。
  按照國家現有水泥淘汰落後標準,我省已沒有落後生產能力,直徑3米以下磨機的粉磨站已基本關閉,一些原有水泥生產能力也因地方城鎮化和生態文明建設逐步退出市場。壓縮1000萬噸水泥產能占全省現有產能的4%、全國淘汰落後1億噸的10%,可使我省現有產量水平下的產能利用率提升3個百分點,目前我省正在提高平板玻璃產業集中度,如南京聖戈班、宿遷蘇華達等企業計劃實施關閉或退出低端產能生產線。考慮到我省資源和環境承載能力有限,計劃再壓縮300萬重量箱,這個目標值占全國淘汰落後2000萬重量箱目標的15%,此目標在我省企業能夠承受的範圍之內。
  此輪化解工作中國家唯一沒有對船舶行業提出量化目標,我省設定目標值既是市場倒逼,如部分船企受市場需求影響而停產轉產;又是主動作為,如推進低端內河船舶產能的淘汰。通過3-5年的努力全省船舶產能壓縮1000萬載重噸,先進船舶製造能力保持在2500萬載重噸。
  壯士斷腕,扎實推進!
  意見明確要求,經過5年努力初步建立起化解過剩產能的長效機制,上述4個行業的產能規模得到有效控制。“此次產能過剩根本上是受發展階段、發展理念和體制機制等多種因素影響。比如,一些地方通過廉價供地、稅收減免等方式招商,助推了重覆投資和產能擴張。”省經信委副主任高清表示,中央已明確不單純以GDP論英雄,這將扭轉原有的政績觀,原有的一些優惠政策很快就不能作數了,這有利於充分發揮企業市場主體作用。
  化解產能過剩,對江蘇的生態文明建設非常有利。省環保廳副廳長柏仇勇表示,未達到國家環保準入和規範要求的產能過剩企業,將不予通過環保核查,而過剩行業新增產能項目一律不再審批,“在執法過程中,將做到執法處罰一批,停產整治一批,關停取締一批。”  (原標題:江蘇化解過剩產能將清除損害公平競爭的地方優惠政策)
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